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    索引號: 002668661/2017-66760 公開方式: 主動公開
    發布機構: 市政府辦公室 發文日期: 2017-03-31
    組配分類: 信息公開年報 文件編碼:

    臺州市2016年政府信息公開工作年度報告

    信息來源: 市政府辦公室 發布時間: 2017-03-30 16:02 瀏覽次數:


      本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,按照2016年臺州市人民政府政府信息公開工作實際編制而成。本年報由概述、政府信息主動公開情況、重點領域政府信息公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開引起投訴、行政復議、行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和下一步措施、其它需要報告的事項等部分組成,并附相關數據統計。本年報中所列數據統計期限自2016年1月1日至2016年12月31日止。本年報的電子版可在“中國 臺州”政府門戶網站(/)政府信息公開專欄下載。如對本年報有疑問,請與臺州政務公開領導小組辦公室聯系(地址:臺州市政府行政大樓,電話:88511695,電子郵箱:tz88511577@126.com )。

      一、概述

      2016年,根據國務院和省委、省政府統一部署,臺州市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發2016年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2016〕52號)等文件精神,圍繞全市黨和政府中心工作以及政務公開工作具體要求,不斷加強組織領導,細化工作任務,完善政務公開工作制度體系,全面推進“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”,全市政務公開工作穩步推動,態勢良好,為服務經濟社會發展,轉變政府職能,保障公民知情權、表達權、監督權,促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設發揮了積極作用。

     ?。ㄒ唬娀M織領導。發文明確了由市長分管全市政務公開工作,各相關部門一把手任政務公開工作領導小組成員,由分管副秘書長擔任政務公開辦公室主任,并通過網站對外公布。政務公開處負責組織指導、協調推進、監督檢查和考核管理全市政務公開工作,進一步厘清職責,夯實力量,健全了體制機制。

     ?。ǘ┟鞔_職責分工。先后制定出臺了《2016年臺州市政務公開工作要點和責任分解》(臺政辦發〔2016〕55號)、《臺州市人民政府辦公室關于進一步加強和改進政務公開工作的通知》(臺政辦發〔2016〕67號)、《臺州市人民政府辦公室關于加強政府信息公開審核發布工作的通知》(臺政辦便函〔2016〕56號)、《關于實行政務公開負面清單管理制度的指導意見》(臺公開辦發〔2016〕1號)、《關于全面推進政務公開工作的實施意見》(臺市委辦發〔2016〕58號)等系列文件,督促市級部門及各縣(市、區)政府不斷擴大公開范圍,提高公開意識,細化公開內容,確保與公眾密切相關的各類信息得到準確、及時的發布和更新。提出了政務公開總體要求和工作目標,對全年的政務公開工作作出全面部署,對重點領域信息公開任務進行分解,工作任務和責任得到細化和明確。

     ?。ㄈ┩晟乒こ塘鞒?。要求各單位把政府信息公開與公文運轉程序、信息發布程序有機結合,根據“誰發布誰負責,誰主管誰負責”的原則,進一步強化保密審查程序,處理好公開與保密的關系。形成臺賬季報制度,各單位分管負責人對所發布的信息進行審核把關,并要求發布者與審核者不能為同一人,確保信息發布準確性。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度,推行規范性文本答復,建立會商依申請公開疑難件會商機制。

     ?。ㄋ模娀讲榭己?。制訂了《2016年度市級單位政府信息公開工作考核辦法》(臺政辦函〔2016〕55號),將政務公開工作納入市級單位年度目標責任制考核,以考核促落實,系統推進“機制建設、主動公開、依申請公開、載體建設”等四塊工作。建立定期督查通報制度。市信息公開辦牽頭,會同市法制辦、市信息中心、市新聞辦、電子政務處等部門,采取專項督查、重點抽查,對政務公開工作進行指導和推進。以自查、實地督查、交叉檢查相結合的方式,對市級有關部門和各縣(市、區)進行政務公開工作專項督查。定期對門戶網站的信息進行系統、全面檢查,對未及時公開的信息,要求相關單位及時公開,對長時間未更新維護欄目的網頁予以通報批評,要求限期整改。

     ?。ㄎ澹┘訌姌I務培訓。召開全市政府信息公開工作會議,推動全市政務公開工作規范化、標準化、信息化建設。組織部分市級單位政務公開工作分管領導參加在華東政法大學舉行的法制培訓班。召開全市政務公開工作培訓會議,圍繞“加強政務公開工作”,由市法制辦、市信息中心、市新聞辦等部門作主題培訓,提升全市政務公開工作水平。同時以交叉檢查的形式,組織各地各部門互檢互查,提高業務水平。

      二、主動公開政府信息基本情況

    (一)公開情況。2016年,“中國臺州”政府門戶網站累計發布各類政府信息32700余條。各級政府網站公開政府信息231067條;“中國臺州”政府門戶網站信息公開專欄公布信息24506條,較去年發布總量增26.95%。政務微博發布政府信息29567條,政務微信發布政府信息25244條,部分政府信息通過其他多種渠道向社會公眾公開。

     ?。ǘ┱珗?。2016年市政府共刊發《臺州市人民政府公報》12期,通過檔案館、辦事大廳、部分企事業單位、郵政局等場所免費向公眾發放公報10萬余份。貫徹落實上級相關要求,做好歷年公報的數據化工作。

     ?。ㄈ┱呓庾x和社會回應。出臺《關于建立健全信息發布和政策解讀機制的實施辦法》(臺市委辦發〔2016〕31號),在“臺州發布”推出政策解讀專題,全年解讀23次。進一步完善突發公共事件和熱點問題輿論引導手冊和應急預案,強化“網絡臺軍”建設,建成網評工作“臺州樣板”,形成了一整套科學完善的輿情監測、研判和回應機制,網上熱點輿情和突發事件輿情的應對能力不斷提升。全年回應公眾關注熱點和重大輿情18次。一年來,市政府市長張兵通過電視、電臺、報紙、雜志等多種方式帶頭多次解讀我市重要政策措施。在社會回應方面,大力推進12345市長熱線建設,堅持職能部門“一把手”和常務縣(市、區)長現場接聽12345熱線制度,全年共接聽68 期,受理來電3078次,并建立領導接聽件100%跟蹤落實制度。2016年,市12345平臺共受理群眾來電 38.46萬件,其中當場答復24.96萬件,占64.90 %。7月,國內權威的第三方研究機構零點研究咨詢集團再次對全國333個地級以上12345熱線進行調查,臺州以93.9分的綜合得分列全省第一、全國并列第六。

     ?。ㄋ模┬侣劙l布。明確各單位主要負責人為第一新聞發言人的工作職責。建立了黨委新聞發言人、政府新聞發言人和網絡發言人三支隊伍,市政府新聞發布會平臺全年舉辦各類發布會32場。打造官方微信、微博、APP“兩微一端”發布平臺?!芭_州發布”微信平臺所建微信矩陣包含32個市級部門和9個縣(市、區)的微信公眾號。微信、微博全年共推送信息5000余條,粉絲超過26萬,進入全國政務類微信公眾號影響力百強,在省內11個地市發布和浙江發布中長期排名前三,臺州新聞APP、無限臺州APP影響力和關注度不斷提升。

      三、重點領域政府信息公開情況

      根據《條例》和《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)和《浙江省人民政府辦公廳關于印發2016年浙江省政務公開工作要點的通知》(浙政辦發〔2016〕52號)要求,制定了《2016年臺州市政務公開工作要點和責任分解》(臺政辦發〔2016〕55號),細化分解任務,促進行政權力運行、就業創業、市場監管、減稅降費、扶貧、社會救助等重點領域信息公開。各地各部門組織涉及重點領域公開的部門召開專題會議專題部署落實。具體如下:

     ?。ㄒ唬﹪@助力深化改革推進公開。一是進一步深化權力清單和責任清單公開。首批下放事項共153項,其中委托下放占37.91%,直接下放62.09%,并已在浙江政務服務網臺州站和市政府門戶網站集中展示,及時動態更新。二是推進市場監管公開透明,加快推進企業信用信息公示系統建設,深化浙江政務服務網臺州站“信用信息”專欄建設,推動信用信息互聯共享。在“中國臺州”信息公開欄中增設“食品藥品安全”專欄,發布相關信息532條。三是推進政務服務公開。推進臺州網上政務服務大廳移動端建設,推動網上一站式服務審批全流程應用,臺州市級39個部門402項行政許可事項,辦事指南信息公開,和30余項便民服務應用公開。臺州移動客戶端app上線運行,開通39個部門37個權力事項運行。深化公安網上辦事大廳建設,2016年臺州市網上公安局IP訪問量154萬次,新增注冊會員61645人,辦理各類網上業務5680項,做到讓數據多跑腿,讓群眾少走路。

     ?。ǘ﹪@助力經濟發展推進公開。一是推進政府投資的重大建設項目信息公開。按照“誰出資、誰審批”的原則劃分市、區審批權限,政府投資建設項目審批基本實現市、區同權。嚴格按照財政部《政府與社會資本合作項目操作指南》,做好PPP項目的識別、準備、采購、執行階段的財政監管工作。財政部門提早介入,并及時錄入財政部PPP項目綜合信息平臺。二是推進公共資源配置領域信息公開。按照《政府采購法》、《招投標法》信息公開規定要求,交易項目信息實現全方位公開,全年共進行政府采購202項,建設工程355項,土地交易45宗,國有產權交易8宗,其它公共資源29宗,在浙江省政府采購網、臺州市招投標網等多個媒體平臺發布信息1520條次,信息公開率達到100%。 三是推進減稅降費信息公開。將信息公開工作與稅收信息化建設緊密結合,提高政務信息化的科學發展水平和效率。今年以來,共發布全市稅收收入統計數據20余批次,保證稅收數據分析對經濟社會發展的支撐作用。國稅局建立“紅黑榜”制度,同時建立涉稅信息查詢系統。四是推進國有企業運營監管信息公開。市國資委牽頭對市屬國企主要財務指標、企業改革重組、人事任免、融資情況等信息進行及時有效公開。如在改革重組方面,及時公開市基投集團等6大集團整合重組情況;在市級重點項目方面,及時公開市供水三期等重大民生工程的進展情況。

     ?。ㄈ﹪@助力民生改善推進公開。一是推進就業創業信息公開。增設“就業創業、社會保險”欄目,圍繞加大促進就業創業政策等主題做好集中展示,發布信息402條。二是推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。公開《臺州市區房屋征收市場化安置實施意見》《2016年度臺州市區公共租賃住房準入標準》等文件政策和政策解讀。在“中國臺州”網專門設置“保障性住房陽光監管’欄目,深入推進保障性住房分配和退出信息公開。各縣(市、區)在網上及時進行公開分配結果和退出信息。及時發布國家和省、市出臺的有關推進棚戶區改造工作相關政策,讓棚改全過程在陽光下進行。推進農村危房改造信息公開,要求地方嚴格實施補助對象認定程序,鄉、鎮、村負責不同階段信息和結果公開,對政策執行和資金使用實施年度績效評價,實現結果公開。三是推進環境保護信息公開。開設環境保護重點領域信息公開專欄,包括重點污染源名單、污染源監測等11個子欄目。聯合臺州電視臺《小丫講天氣》發布空氣環境質量日報;在“6·5”世界環境日由《臺州日報》發布上年度全市環境質量公報;依托《中國環境報》、《浙江日報》、臺州電視臺等主流媒體,加大環境污染事件曝光力度,在臺州電視臺、臺州日報開設《環保在行動》專欄。2016年,發布重點領域信息1943條,通過微博微信發布重點領域信息298條,在市級及以上主流媒體刊播環保新聞報道600余篇。四是推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開。教育方面,在“中國臺州”網、臺州教育網、“臺州教育”微信平臺上及時發布重點領域信息,2016年,發布典型建議提案8條、通知公告60條、政策解讀12條,共計436條。衛生方面,依法認真做好法定傳染病疫情、重大突發公共衛生事件應急處置等的信息公開。食品藥品安全方面,加強對食品安全標準的宣傳和解讀,將食品安全企業標準備案相關法律、法規、文件及備案須知、格式文本等資料在單位網站公布,及時發布相關食品安全標準解讀。引導醫療機構做好院務公開工作,每季公布臺州市醫療機構“陽光用藥工程”監測結果。

     ?。ㄋ模﹪@助力政府建設推進公開。一是加大審計結果公告及整改情況的公開,在政務信息公開網站開辟“審計結果公開”欄目,依托政府信息公開網站,在原有審計結果公開的基礎上,首次對審計整改結果予以公開。通過審計透明公開機制來接受社會各界的監督,促進審計整改工作。2016年,全市共對外發布審計結果公告204個,審計整改結果公告158個。二是深入推進預決算公開。按時公開市級部門預算和“三公”經費預算,一般公共預算支出細化到功能分類的項級科目。市本級財政專項資金管理清單制定后,在政府門戶網站公開,2016年主動發布政府公開信息2398條,其中在“中國臺州”門戶網站上發布各類信息349條。

      四、依申請公開政府信息情況

      明確各地各單位依申請公開分管領導和負責人,要求建立依申請公開答復機制和考核機制,制定依申請公開答復規范文本,進一步規范答復流程。對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,通過門戶網站和公共查閱點予以主動公開,減少對同一政府信息的重復申請。針對涉及保障性住房信息公開、征地手續與補償信息公開、房屋征收與補償信息公開等事關群眾切身利益的依申請公開不斷增多的情況,建立了部門疑難件會商機制,加強對依申請公開疑難件交流和指導。提高辦理時效和質量。加強依申請公開平臺的集約化管理和備案登記制度,市級各部門網站均已統規到“中國臺州”網依申請公開答復主平臺,由市信息公開辦統一指導規范。2016年“中國臺州”網依申請公開平臺共受理114件,為去年網絡申請總數的3倍,均做到了及時、規范答復,沒有出現行政復議、訴訟情況。全市全年共受理政府信息公開申請796件,均已辦結。

      五、政府信息公開收費及減免情況

      2016年,我市未發生向政府信息公開申請人收取檢索、復制、郵寄等費用的情況。

      六、因政府信息公開引起投訴、申請行政復議、提起行政訴訟情況

      2016年,我市因依申請公開引起行政復議60件,其中維持具體行政行為35件,其它情形25件;因政府信息公開引起行政訴訟38件,同比下降55%,其中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求26件,其它情形12件。因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟,內容主要涉及規劃、征地補償、房屋征收補償等。2016年,我市因政府信息公開引起舉報投訴32件。

      七、政府信息公開工作存在的主要問題和措施

      通過一年來的大力推進,我市政務公開整體水平得到了顯著提升,還存在不足之處,主要表現在以下方面: 一是認識需要進一步加強。部分單位和縣(市、區)對政務公開工作重視不夠,對以公開促透明的理解不到位,主動公開的政務信息和人民群眾的需求仍存在一些差距。二是人員配備力量有待加強。各地各部門公開意識和工作水平強弱不等。各單位政務公開工作人員往往以兼職形式為主,精力時間不到位。三是機制建設有待完善。信息發布糾錯機制、政策回應機制、對民生意見采納情況的反饋機制有待進一步完善。四是依申請答復規范化建設需進一步深化。一些單位在對待依申請公開件處理上不夠重視,存在答復超時、不規范、要素缺失等情況。

      2017年,我市按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,完善主動公開的政府信息目錄,進一步拓寬公開渠道,健全機制體制,推動政務信息公開工作再上新臺階。

     ?。ㄒ唬┥罨J識,營造良好工作氛圍。進一步加大對政府信息公開工作的宣傳力度,擴大政府信息公開在公眾中的知曉度,增強廣大人民群眾主動獲取政府信息的意識,營造良好的社會氛圍。同時,進一步提升領導干部和政務公開業務人員的公開意識和業務水平。

     ?。ǘ┘訌娊M織領導,完善體制機制。完善政府信息公開工作的領導體制,全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。進一步完善政府信息公開工作的實施方案,有計劃、有步驟地推進政務公開工作,進一步提高政府透明度和公信力;進一步細化完善信息發布協調機制、信息主動公開機制、政府信息依申請公開機制、政務公開考核與監督機制。

     ?。ㄈ┩怀鲋攸c,抓好重點領域的信息公開工作。依據權力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,按照政務公開要求和程序予以公布。同時,加大監督力度。聯合市政務公開工作監督員、市人大代表、市政協委員、新聞媒體等力量,加強對重點領域政府信息公開工作實施情況的監督檢查,適時通報檢查情況。

     ?。ㄋ模┳⒅剌d體,加強政務公開平臺建設。進一步利用“中國臺州”政務公開門戶網站、媒體等各種平臺載體,主動及時發布信息,擴大信息公開范圍,規范發布形式,豐富信息公開形式,按規定及時公開現行文件,增強時效性,方便群眾了解到自己需要的政策信息。進一步豐富信息公開項目,規范信息發布流程,提高信息查詢效率;加強政府信息公眾查詢點建設,建立健全公開及時、信息全面、覆蓋廣泛、查詢便捷、服務優質的查詢服務模式,方便群眾知曉政府信息。督促各單位積極開設政務微博、微信,充分發揮新興媒體的作用,及時發布權威信息。

      八、其它需要報告的事項

      本年度無其他需要報告的事項。

      

    2016年度臺州市政府信息公開情況統計表

    統 計 指 標

    單位

    統計數

      一、主動公開情況

    ——


     ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數

       ?。ú煌篮头绞焦_相同信息計1條)

      條

      231067

          其中:主動公開規范性文件數

      條

      980

             制發規范性文件總數

      件

      985

     ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況

      ——


         1.政府公報公開政府信息數

      條

      389

         2.政府網站公開政府信息數

      條

      229707

         3.政務微博公開政府信息數

      條

      29567

         4.政務微信公開政府信息數

      條

      25244

         5.其他方式公開政府信息數

      條

      34094

      二、回應解讀情況

      ——


     ?。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數

       ?。ú煌绞交貞粺狳c或輿情計1次)

      次

      2328

     ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況

      ——


         1.參加或舉辦新聞發布會總次數

      次

      109

          其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

      次

      71

         2.政府網站在線訪談次數

      次

      104

          其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

      次

      57

         3.政策解讀稿件發布數

      篇

      2074

         4.微博微信回應事件數

      次

      5879

         5.其他方式回應事件數

      次

      1497

      三、依申請公開情況

      ——


     ?。ㄒ唬┦盏缴暾垟?/p>

      件

      796

         1.當面申請數

      件

      154

         2.傳真申請數

      件

      8

         3.網絡申請數

      件

      296

         4.信函申請數

      件

      338

     ?。ǘ┥暾堔k結數

      件

      796

         1.按時辦結數

      件

      737

         2.延期辦結數

      件

      59

     ?。ㄈ┥暾埓饛蛿?/p>

      件

      796

         1.屬于已主動公開范圍數

      件

      117

         2.同意公開答復數

      件

      390

         3.同意部分公開答復數

      件

      41

         4.不同意公開答復數

      件

      28

          其中:涉及國家秘密

      件

      1

             涉及商業秘密

      件

      0

             涉及個人隱私

      件

      2

             危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

      件

      0

             不是《條例》所指政府信息

      件

      13

             法律法規規定的其他情形

      件

      12

         5.不屬于本行政機關公開數

      件

      150

         6.申請信息不存在數

      件

      40

         7.告知作出更改補充數

      件

      6

         8.告知通過其他途徑辦理數

      件

      24

      四、行政復議數量

      件

      60

     ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數

      件

      35

     ?。ǘ┍灰婪m錯數

      件

      0

     ?。ㄈ┢渌樾螖?/p>

      件

      25

      五、行政訴訟數量

      件

      38

     ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

      件

      26

     ?。ǘ┍灰婪m錯數

      件

      0

     ?。ㄈ┢渌樾螖?/p>

      件

      12

      六、舉報投訴數量

      件

      32

      七、依申請公開信息收取的費用

      萬元

      0

      八、機構建設和保障經費情況

      ——


     ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數

      個

      362

     ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數

      個

      318

     ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數

      人

      1060

         1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

      人

      159

         2.兼職人員數

      人

      959

     ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及

      政府網站建設維護等方面的經費)

      萬元

      356.4

      九、政府信息公開會議和培訓情況

      ——


     ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數

      次

      204

     ?。ǘ┡e辦各類培訓班數

      次

      136

     ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數

      人次

      6749


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